鄂尔多斯空港物流园区：转型发展 蓄势起飞

　　鄂尔多斯空港物流园区毗邻康巴什新区和伊旗旗府所在地阿镇，作为我市重点工业园区，空港园区的地理位置和交通优势成为其建设和发展的基础。经过6年多的发展，今日的空港园区规模初具，产业蓬勃兴起，2015年1至7月，园区完成工业总产值0.28亿元，实现销售收入0.95亿元，公共财政预算收入0.58亿元。截至目前，园区共引进项目29个。

　　承接以往的良好发展基础，如今，空港提出了主推六大产业，实现转型发展的新规划，为下一步的发展描绘了一幅令人神往的新画卷。

　　履历空港

　　2009年，空港园区元年。这一年年底，空港园区的蓝图初绘。

　　日益一体化发展的阿(镇)康(巴什)，必须要有配套的产业支撑，空港园区的地理位置得天独厚，不仅为核心区“填补”了产业空缺，而且极有希望成为鄂尔多斯的城市核心区“副中心”。

　　同时，物流业是方兴未艾的新兴产业，正是鄂尔多斯今后需要大力发展的领域。空港园区先声夺人，早早为物流业的发展壮大铺设了道路，在全市的各个工业园区中，空港园区的立体化交通网络是物流业发展的天然优势：鄂尔多斯机场位于园区中心位置，目前机场年输送旅客180万人次，开通航线47条，通航城市已达38个;包茂高速在园区有两个出入口，从园区可以直接进入荣乌高速、阿大一级公路;包西双线电气化铁路和东乌铁路、呼包鄂城际铁路都紧贴园区西部经过。便捷的交通极大助推物流业和其他大项目的落地。

　　空港园区建设之初，规划控制面积为76.5平方公里，2013年，市委市政府决定将机场片区划入园区总体控制范围，空港的面积增加至121平方公里。2014年，我市提出“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。”空港园区的产业定位随之作了较大调整，力求成为全市转型发展的重要阵地。目前，加工、贸易、制造、大数据等产业和项目都在园区安家，空港的产业构成进一步优化。

　　空港的建设历经6年，期间，规划设计、基础设施建设、招商引资、园区管理和综合治理、企业与项目服务等软硬件建设都经历了从无到有、从粗到细、从打基础到创优势的过程。

　　2009年，园区的规划设计工作与土地征收同步展开。先后委托中国建筑设计研究院等国内甲级设计单位完成了园区总体规划、控制性详细规划等整体性规划9项，各类单体规划70多项;按照规划设计，园区全面启动首期28.5平方公里的建设工作。几年来，累计投入建设资金31.65亿元，完成了地下管网、电力通讯、供气供水、道路绿化和公园景观等基础设施建设工程，实现了“九通一平”。累计投入建设资金27.4亿元，完成了医院、学校、商业住宅等生活配套设施建设。

　　截至目前，邮政、电讯、银行、有线电视、商业网点、餐饮居住、公交出租等生活配套设施全部进驻并有序运营，加上公路、铁路和航空立体交通体系的配套，园区目前集聚了优质的发展要素和设施配套，为产业发展奠定了良好的基础。

　　空港已经成为了推进阿康地区产业集聚、产城融合和经济社会协同发展的重要载体。

　　魅力园区

　　空港在投资和招商引资上积极贯彻园区产业定位和转型发展的要求。几年来，累计完成固定资产投资124.4亿元，其中园区完成67.4亿元，机场完成42亿元，企业完成15亿元。在引进的29个项目中，已落地项目7个，协议投资131.4亿元，已完成投资11.13亿元;签约未落地项目22个，协议投资332.9亿元。

　　这些项目构成了空港目前的产业框架，也形成了空港独有的发展魅力。

　　——富士康科技集团精密电子机构件制造项目。该项目总投资10亿元，主要生产电子产品精密智能机构件等新型精密机构、模具及自动化产品。2012年11月开工建设厂房，2014年4月，两条生产线开始试生产。到目前，累计完成投资3.36亿元,完成了4栋厂房及各项配套工程建设。项目投产以来，共计生产苹果和小米等手机构件525万套，完成产值6300多万元。经初步测算，4栋厂房满负荷生产后，年可实现产值约15亿元，完成税收2.5亿元，带动就业3000人。

　　——鄂尔多斯大数据中心建设项目。该项目总投资10亿元，计划建设容纳4000台服务器，具备4万台虚拟服务器云服务能力的大数据中心。并以此为依托，引入大数据物联网上下游产业链项目进驻，实现大数据物联网产业集成、集聚发展。截至目前，完成投资5.51亿元，大数据中心建设工程全部完工，首批30台服务器安装调试已完成，于2014年年底全面投入运营。

　　——奥特莱斯鄂尔多斯世界航空城项目。我市与奥莱公司签订了项目合作框架协议和8个子项目具体合作协议。8个项目计划总投资210亿元，用地面积5853亩。8个项目分别是：空港酒店项目;奥特莱斯购物村项目;休闲体育公园项目;主题乐园项目;养老住宅建设项目;名人养生基地建设项目;公务机FBO枢纽项目;航空园项目。其中空港酒店、奥特莱斯购物村、休闲体育公园3个项目已经进入具体工作推进阶段。

　　——软通动力跨境电商项目。2014年6月份，我市与软通动力信息技术(集团)有限公司签订了鄂尔多斯跨境电子商务项目合作协议。项目以建设全市电子商务示范园区为目标，以跨境电商为切入点，打造跨境电商完整产业链条，计划建设跨境电子商务综合服务系统、跨境电子商务O2O体验店、中小企业外贸通关服务平台、中小企业金融服务系统四大电子商务公共服务平台，通过政府购买服务的方式合作推进鄂尔多斯“互联网+”建设发展。目前项目推进顺利，已与博源煤化工公司达成年销售规模40亿元的跨境平台建设合作意向，同时与鄂尔多斯职业技术学院达成人才培训合作意向。

　　综合上述项目可以发现，4个重点项目分别属于符合转型发展要求的制造业、高科技产业、第三产业和电子信息产业，并且其带动、辐射能力强，发展前景好。例如，2012年底，随着富士康项目的进驻，为了优化投资环境、减轻企业负担，带动外向型项目的入驻，我市启动了综合保税区和内陆港的申建工作。在成立申建机构、编制可研、落实项目、规划选址等前期工作完成的基础上，目前，综合保税区首期申建请示文件已由国务院批转国家海关总署征求相关部委的意见。目前正在按照程序着力推进。

　　除了产业和项目形成的发展魅力，空港园区建设和管理形成的环境魅力也十分诱人。

　　*初，园区建设和管理是以市物流园区建设投资有限公司为平台进行的。2011年以来，先后设立了党工委和管委会，与物流公司合署办公。2013年自治区编委批准设立空港物流园区管委会机构，市编委批准“三定”方案。此外，经自治区编委、自治区国家税务局批准，又设立了市公安分局、市国土分局、园区国税局三个垂管机构。

　　园区重视党建。党工委成立以来，切实加强思想和作风建设，加强领导班子自身建设，加强党风廉政建设，始终坚持“以党建统领全局，围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，凝聚发展合力和提升服务水平。园区机关党委被市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。同时，重视和加强人才工作和干部队伍建设。针对园区多数干部职工普遍年轻且实践经验不足的现状，采取定期培训、考察学习、调训挂职等方式强化了干部队伍建设。2014年按照“五个好”干部标准和“德才兼备、以德为先”的原则，公开选拔任用了9名科级干部，进一步配强和优化了部门班子力量。编制了《园区中长期人才发展规划纲要》，并认真组织实施年度人才工作计划，先后公开面向全国引进教育、医疗等优秀人才200余人，帮助入园企业招聘各类人才500余人。

　　园区狠抓管理。一是严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，严格监管，严防事故，安全生产保持了良好态势;二是着力健全矛盾隐患排查化解、信访接待及领导包案等工作机制，狠抓工作落实，保持了园区社会和谐稳定;三是认真落实环保“三同时”制度，完善了污水泵站等环保基础设施建设，加强重点企业监管，污水、垃圾等全部实现无害化处理，打造绿色美丽的园区环境。

　　园区注重服务。一是大力推进项目建设。包括落实投资政策，搞好保障服务，加强对接和沟通，协调有关部门，将服务的落脚点放在确保项目按计划推进上。二是强化企业服务。比如建立了空港园区企业服务中心，实行“一个窗口对外服务”，为企业注册、项目审批、税费缴纳、手续办理、人才招聘等提供“一站式”服务。三是积极为入园企业提供贷款贴息、融资协助等金融服务，争取设立产业发展扶持基金。四是积极为入园企业与高校及科研机构搭建合作平台，鼓励企业建立研发和创新中心。

　　空港还在加强园区城市管理上下功夫。严格规范文明执法，推进智慧空港建设，实现园区精细化、网格化、标准化管理。又为空港增添了“智慧”的魅力。

　　梦想起航

　　鄂尔多斯机场新航站楼形似一只振翅欲飞的雄鹰。这一意象也是空港园区未来发展的象征。

　　按照市委三届五次、三届六次全委会议的部署和要求，空港构筑了未来发展的宏伟蓝图，在这一规划中，几大产业格外突出：以富士康为龙头的加工制造业、以佳华为龙头的电子信息(大数据)产业、以奥特莱斯为龙头的现代服务业、以鄂尔多斯机场为依托的航空业和商贸物流业、以云中艺城为依托的健康文化旅游创业产业。空港的雄心，是建设产业集群，建设临空产业集聚地，努力将园区打造成推动全市转型发展的新高地和示范区。

　　这一蓝图的远景规划是：到2017年，园区累计引进五大产业关联企业不低于200家。固定资产投资累计完成200亿元，实现产值50亿元，销售收入完成200亿元，实现“超百亿”园区目标。

　　今年园区计划实施亿元以上重点项目10项，其中续建4项，新建6项。完成固定资产投资10亿元，实现工业总产值1.2亿元，实现销售收入3.5亿元，税收收入1.6亿元。招商引资方面，争取新增签约项目不少于20个、签约资金不低于100亿元，落地项目不少于5个，资金到位不低于5亿元。

　　在完成上述目标的前提下，力争在航空业和物流业方面取得突破性进展，为园区实现产业集聚奠定基础。